為進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,弘揚(yáng)和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,根據(jù) 《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和 《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》,現(xiàn)就今后一段時(shí)期河北省非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出以下實(shí)施意見 (試行)。

 一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循,落 實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述,秉持 “見人見物見生活”“融入現(xiàn)代生活、弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值”等理念, 著力保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐、傳承能力和傳承環(huán)境,支持 扶持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,加強(qiáng)對國粹傳承和少數(shù)民族歷史文化的研究,筑牢中華民族共同體意識,推動(dòng)中華優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

 二、工作目標(biāo)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),以科學(xué)保護(hù)、提高能力、弘揚(yáng)價(jià)值、 發(fā)展振興為主要任務(wù),通過努力,統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的非遺保 護(hù)傳承體系更加完善,國家級和省級非遺項(xiàng)目得到有效保護(hù),市 級和縣級非遺項(xiàng)目存續(xù)狀況得到明顯改善,非遺代表性傳承人結(jié)構(gòu)更加合理,文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),大運(yùn)河文化公園 (河北段)非遺得到有效保護(hù),河北非遺在鄉(xiāng)村振興、全域旅游中的助力作用進(jìn)一步凸顯,為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)中提供有力文化支撐,社會(huì)廣泛參與非 遺保護(hù)傳承的生動(dòng)局面基本形成,成為堅(jiān)定文化自信的深厚 基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)保護(hù)傳承發(fā)展環(huán)境 

1、完善區(qū)域性整體保護(hù)。有序推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,制定出臺 《省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》,加強(qiáng)省級文化 生態(tài)保護(hù)區(qū)后續(xù)指導(dǎo)和建設(shè)工作,支持條件成熟的省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。鼓勵(lì)各市、縣 (區(qū))人民政 府在遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明的地區(qū),設(shè)立本級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念,既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的創(chuàng)建周期為三年,經(jīng)上級文化和旅游部門驗(yàn)收合格后正式命名。

2、開展分類保護(hù)。根據(jù)非遺特點(diǎn)和存續(xù)狀況,實(shí)施分類保護(hù)。對傳統(tǒng)工藝類非遺項(xiàng)目,挖掘和運(yùn)用傳統(tǒng)工藝的文化元素和工藝?yán)砟?豐富題材和品種,提升設(shè)計(jì)和制作水平,推動(dòng)傳統(tǒng)工 藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。對表演藝術(shù)類非遺項(xiàng)目,提高實(shí)踐頻次和展演水平,推動(dòng)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)、旅游景區(qū)常態(tài)表 演,增強(qiáng)瀕危劇種、曲種的生命力和存續(xù)力。鼓勵(lì)在曲藝項(xiàng)目豐富、觀眾氛圍濃厚的地方探索掛牌設(shè)立 “非遺曲藝書場” ,開展專門駐場演出。對于其他門類的非遺項(xiàng)目,加強(qiáng)研究闡釋和活態(tài)利用。推動(dòng)具有地域代表性的非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū),作為提升旅游景區(qū)品位的重要元素,有效延伸旅游產(chǎn)品鏈,讓非遺項(xiàng)目得到活態(tài)傳承。

3、健全普查制度。圍繞規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、大運(yùn)河文化帶 (河北段)、北京冬奧會(huì)等重大國家戰(zhàn)略,有序開展非遺資源普查。著重對當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源的存續(xù)狀態(tài)、生存環(huán)境、傳承情況和存在問題進(jìn)行廣泛、深入、系統(tǒng)的調(diào)查記錄,及時(shí)掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化,為保護(hù)工作提供決策依據(jù)。加強(qiáng)普查人員培訓(xùn),提高工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。做好普查資料的建檔和數(shù)字化保存工作,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論研究,注重普查和研究成果轉(zhuǎn)化。

(二)提高傳承發(fā)展能力

1、實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程。深入實(shí)施國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人記錄,啟動(dòng)大運(yùn)河 (河北段)沿線省級代 表性傳承人記錄。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、曲藝、戲劇、民俗等項(xiàng)目,優(yōu)先進(jìn)行記錄。各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要借助信息技術(shù)手段,全面、真實(shí)、系統(tǒng)地采集記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及代表性傳承人的情況,妥善保存文字、圖片、音頻、視頻等記錄成果。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體參與項(xiàng)目和傳承人記錄工程。

2、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系。嚴(yán)格控制擴(kuò)展項(xiàng)目數(shù)量,重點(diǎn)關(guān)注體現(xiàn)人與自然界關(guān)系,大眾實(shí)踐、覆蓋面廣、民眾參與度高的非遺項(xiàng)目及村規(guī)民約等社會(huì)治理類項(xiàng)目,優(yōu)先認(rèn)定與當(dāng)前國家鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略聯(lián)系緊密的項(xiàng)目。修訂《省級非遺代表性項(xiàng)目管理辦法》,對代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況和非遺項(xiàng)目保護(hù)單位定期開展績效評估,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對在人民群眾中具有較大影響力、傳承人數(shù)較多的非遺項(xiàng)目,在原有項(xiàng)目保護(hù)單位的基礎(chǔ)上,支持設(shè)立非遺傳承單位,非遺傳承單位履行非遺項(xiàng)目的保護(hù)傳承職責(zé),為非遺項(xiàng)目推薦代表性傳承人,培養(yǎng)后繼人才。加大對急需保護(hù)項(xiàng)目的扶持力度,總結(jié)推廣非遺保護(hù)優(yōu)秀實(shí)踐案例。

3、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人制度。修訂 《省級非 遺代表性傳承人管理辦法》,加大省級、市級、縣級中青年傳承人的選拔培養(yǎng)力度,使全省傳承人梯次銜接的結(jié)構(gòu)更加合理。對 集體傳承、大眾實(shí)踐且技藝性強(qiáng)的省級項(xiàng)目,探索認(rèn)定省級代表 性傳承團(tuán)體。對省級非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)給予補(bǔ)助, 鼓勵(lì)各市縣對本級非遺傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)給予補(bǔ)助。建立代表性傳承人培養(yǎng)管理和考評制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。完善評審制度, 引導(dǎo)代表性傳承人積極參與脫貧攻堅(jiān)和助力鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)非遺保護(hù)工作與相關(guān)領(lǐng)域有效銜接,履行社會(huì)責(zé)任。

4、實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。利用省內(nèi)中國非遺傳承人群研修研習(xí)參與院校,采取 “走出去” “請進(jìn)來”等方式,組織非遺項(xiàng)目持有者、從業(yè)者等傳承人群學(xué)習(xí)專業(yè)知識、研 究技藝,提高非遺傳承人的學(xué)習(xí)能力、文化素養(yǎng)、審美水平和創(chuàng)新意識。鼓勵(lì)省內(nèi)高校與持有非遺的社區(qū)、群體及傳承人合作, 建立傳統(tǒng)工藝工作站、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地等,密切與社區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)相關(guān)學(xué)科與專業(yè)建設(shè),增強(qiáng)高校的文化傳承與創(chuàng)新能力。

5、深入實(shí)施河北省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。加大《河北省傳統(tǒng) 工藝振興實(shí)施意見》督導(dǎo)落實(shí)力度,落實(shí)地方文化和旅游部門主體責(zé)任,凡生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳展示活動(dòng)中涉及到危險(xiǎn)性原料的傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目,要監(jiān)督協(xié)調(diào)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行好相關(guān)部門的報(bào)批手續(xù),并按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營或宣傳展示活動(dòng)。建立省級傳統(tǒng)工藝振興目錄制度,鼓勵(lì)具有較強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)與高校到我省傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中地區(qū)設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站,傳統(tǒng)工藝工作站下設(shè)非遺扶貧就業(yè)工坊,幫助當(dāng)?shù)?培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝隊(duì)伍,發(fā)展特色產(chǎn)品,開拓產(chǎn)品市場、助力精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)國家環(huán)保、安全生產(chǎn)、珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)等要求,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

6、加強(qiáng)非遺理論研究。發(fā)揮省非遺保護(hù)中心、中國非遺傳承人群研培計(jì)劃參與院校、非遺專家委員會(huì)、高校非遺研究基地的作用,以文旅融合為契機(jī),深入開展非遺調(diào)查研究工作,組織開展全省非遺理論成果征集推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)各地針對存續(xù)情況比較好的非遺項(xiàng)目開展田野調(diào)查,形成調(diào)研報(bào)告,科學(xué)提煉保護(hù)理論,實(shí)現(xiàn)課題研究成果省、市、縣共享,推動(dòng)理論成果向?qū)嵺` 轉(zhuǎn)化。

7、推動(dòng)非遺助力脫貧攻堅(jiān)。指導(dǎo)豐寧滿族自治縣將 “非遺 +扶貧”國家試點(diǎn)工作引向深入,以點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn)全省非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作。在非遺項(xiàng)目集中、形成規(guī)模發(fā)展特色的區(qū)域設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站,有效擴(kuò)大非遺扶貧就業(yè)工坊數(shù)量,提高工坊生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)。推動(dòng)非遺扶貧商品進(jìn)景區(qū),鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺開展工坊產(chǎn)品的線上展示和銷售,有效幫助工坊擴(kuò)大銷 售,為貧困人群帶來切實(shí)收入。發(fā)揮傳承人群在非遺助力脫貧攻堅(jiān)中帶頭人作用,持續(xù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨魠⒓蛹寄芘嘤?xùn),提高致富本領(lǐng)。梳理總結(jié)非遺扶貧就業(yè)工坊的典型做法和優(yōu)秀案例,具備條件的進(jìn)行推廣。

(三)活躍傳承發(fā)展實(shí)踐

1、提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展演水平。指導(dǎo)全省組織開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動(dòng),分類做好非遺項(xiàng)目的集中匯 演活動(dòng),形成非遺區(qū)域品牌,提升展演水平。實(shí)施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程,在春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的非遺展演展示活動(dòng)。加強(qiáng)活動(dòng)宣傳力度, 通過融媒體和各級文化 “云”平臺開設(shè) “非遺公開課”等方式, 擴(kuò)大非遺受眾面和影響力。充分發(fā)揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體優(yōu)勢,豐富傳播手段。立足文化和旅游整合的契機(jī),大力推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū),借力旅游全面提升非遺宣傳推廣力度。

2、推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普及教育。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)本校具體情況編撰非遺鄉(xiāng)土教材,開設(shè)非遺主題的校本課程,積極開展非遺教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),提高青少年對非遺及其保護(hù)意義的認(rèn)識。鼓勵(lì)社會(huì)組織與學(xué)校聯(lián)合開展 “小小傳承人”活動(dòng)。依托各級文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)村、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)場所開展非遺項(xiàng)目常態(tài)化展覽、展演、體驗(yàn)、傳習(xí)、 講座、培訓(xùn)等活動(dòng),使各級公共文化機(jī)構(gòu)成為普及推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。

3、積極推動(dòng)河北非遺走出去。充分發(fā)揮海外文化交流中心、 旅游推廣中心等機(jī)構(gòu)作用,通過 “走出去、請進(jìn)來”的方式,舉辦專題非遺交流活動(dòng),提高河北非遺在全國的知名度和國際傳播 力。深化河北企業(yè)與國內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作,依托中國傳統(tǒng)工藝技藝,引進(jìn)國外設(shè)計(jì)元素對非遺產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新提升,適應(yīng)國外審美情趣,推動(dòng)河北非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場。

四、保障措施

(一)落實(shí)政府責(zé)任。落實(shí)各級人民政府非遺保護(hù)工作的主體責(zé)任。要建立健全由文化和旅游行政部門牽頭,各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企 業(yè)、社會(huì)組織在符合法律法規(guī)的條件下,積極參與非遺保護(hù)工作,興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè),建設(shè)非遺展示、傳習(xí)場所和公共服務(wù)平臺,開展非遺體驗(yàn)、傳習(xí)、宣傳、培訓(xùn)活動(dòng),保障傳承人通過傳 承實(shí)踐獲得合法收益的權(quán)利。

(二)完善法律保障。進(jìn)一步完善地方非遺保護(hù)法規(guī)、代表 性項(xiàng)目保護(hù)單項(xiàng)法規(guī)。各市文化和旅游部門要推動(dòng)制定地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。強(qiáng)化層級監(jiān)督,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對 《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和 《河北省非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)條例》的宣傳和落實(shí)情況督導(dǎo),健全完善 《省級文化生態(tài)保護(hù) 區(qū)管理辦法》和非遺實(shí)物資料征集保存等有關(guān)制度。

(三)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級文化和旅游部門要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要和特點(diǎn),優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)人員配置, 充實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力量。對現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員和代表性傳承人,采取培訓(xùn)、研修、研習(xí)等方式,提 高其文化素、專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國家、省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加強(qiáng)檢查考核力度。對國家、省級非遺代表性項(xiàng)目的 存續(xù)狀況開展評估,鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目保護(hù)單位積極參與精準(zhǔn)扶貧、 鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略,并作為省文化和旅游廳開展省級非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人評審認(rèn)定等工作的重要依 據(jù)。地方文化和旅游行政部門要監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目保護(hù)單位根據(jù)評估 結(jié)果,制定實(shí)施有針對性的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。